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2018.12.24
教外綜〔2004〕37號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）：
中外合作辦學是我國改革開放后在教育領(lǐng)域中出現(xiàn)的新生事物，至今已經(jīng)經(jīng)歷了近10年的發(fā)展過程。隨著我國改革開放的不斷擴大和教育改革的深入發(fā)展，中外合作辦學發(fā)展迅速，辦學規(guī)模逐步擴大，辦學層次逐漸提高，辦學模式也趨于多樣化，并日益顯示出其在人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、改革創(chuàng)新等方面獨特的優(yōu)勢和作用。在充分肯定中外合作辦學的積極作用的同時，我們?nèi)皂毟冻銎D苦的努力，確保中外合作辦學正確的辦學方向，防止低水平重復(fù)，引入國外真正的優(yōu)質(zhì)教育資源，規(guī)范招生、收費、頒發(fā)證書等方面的制度，遏制資質(zhì)不良的境外機構(gòu)與國內(nèi)不具備辦學條件的機構(gòu)的違規(guī)辦學，維護正常教育秩序，保護中外合作辦學者、中外合作辦學機構(gòu)和受教育者合法權(quán)益。
為促進中外合作辦學的健康發(fā)展，加強中外合作辦學的規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國中外合作辦學條例》（以下簡稱《條例》）第六十三條和《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）第六十二條的規(guī)定，《條例》施行前依法設(shè)立的中外合作辦學機構(gòu)和已經(jīng)批準舉辦的中外合作辦學項目應(yīng)當補辦中外合作辦學許可證或中外合作辦學項目批準書。為做好此項工作，經(jīng)研究決定，對現(xiàn)有中外合作辦學機構(gòu)和項目進行復(fù)核。現(xiàn)就中外合作辦學機構(gòu)和項目復(fù)核工作的原則要求和具體事項通知如下：
一、中外合作辦學機構(gòu)和項目的復(fù)核工作是規(guī)范中外合作辦學活動的重要環(huán)節(jié)和舉措，同時也是政策性很強的工作。各地教育行政部門要加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善有關(guān)管理制度和機制，保證此項工作的有序進行。
二、中外合作辦學機構(gòu)和項目的復(fù)核范圍是：
1、《條例》施行前依照原國家教育委員會1995年1月26日發(fā)布的《中外合作辦學暫行規(guī)定》設(shè)立和舉辦的中外合作辦學機構(gòu)和項目，且審批主體和程序合法。
2、《條例》施行后至《實施辦法》施行前依法設(shè)立的中外合作辦學機構(gòu)和舉辦的中外合作辦學項目，且審批主體和程序合法。
高等學校設(shè)立和舉辦的中外合作辦學機構(gòu)和項目的復(fù)核，實行屬地化管理，由機構(gòu)和項目所在地省級教育行政部門負責。
三、各地教育行政部門可以采取材料審核、實地考察等多種的方式對中外合作辦學機構(gòu)和項目進行復(fù)核。
各地教育行政部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況安排部署復(fù)核工作，并應(yīng)適時地將復(fù)核所需材料及程序、時限等告知相關(guān)機構(gòu)和組織。
四、各地教育行政部門應(yīng)依照《條例》和《實施辦法》規(guī)定的條件，圍繞下列方面，重點核查中外合作辦學機構(gòu)和項目的組織與管理、教育教學以及資產(chǎn)財務(wù)等情況。
1、中外合作辦學機構(gòu)和項目的辦學范圍是否合法？是否實施了義務(wù)教育和軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)的教育？
2、中外合作辦學機構(gòu)和項目是否進行了宗教教育或開展了宗教活動？有無外國宗教組織、宗教機構(gòu)、宗教院校和宗教教職人員參與中外合作辦學活動？
3、中外合作辦學機構(gòu)是否具備教育法律、法規(guī)規(guī)定的基本條件，并達到國家舉辦的同級同類教育機構(gòu)的設(shè)置標準？
4、中外合作辦學機構(gòu)的理事會、董事會以及聯(lián)合管理委員會的組成、議事規(guī)則以及運行是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定？
5、中外合作辦學機構(gòu)是否依法制定章程？規(guī)定事項是否合法？是否報審批機關(guān)備案？
6、中外雙方簽署的合作辦學協(xié)議是否符合法律規(guī)定？
7、校長的資格是否符合法律規(guī)定？校長的職權(quán)是否依法得到保障？
8、中外合作辦學機構(gòu)和項目的教師和學生的合法權(quán)益是否得到維護？
9、中外合作辦學機構(gòu)和項目是否正常開展教育教學活動，管理是否規(guī)范？教學文件是否齊全？有無質(zhì)量控制的措施？招生和證書發(fā)放是否遵守相應(yīng)規(guī)定？
10、中外合作辦學機構(gòu)和項目財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度是否健全？收費項目和標準是否經(jīng)過有關(guān)部門批準？收取費用的用途是否符合法律規(guī)定？
鑒于相關(guān)規(guī)定的歷史沿革，《條例》施行前依法設(shè)立和舉辦的中外合作辦學機構(gòu)和項目的主體資格可不作硬性調(diào)整，但要切實保證其組織與管理的規(guī)范。
復(fù)核通過的中外合作辦學機構(gòu)要求取得合理回報的，須對資產(chǎn)進行清算，并依法定程序修改章程。
四、各地教育行政部門應(yīng)對每個依法參加復(fù)核的中外合作辦學機構(gòu)和項目作出通過復(fù)核或不予通過復(fù)核的決定。
通過各地教育行政部門復(fù)核的中外合作辦學機構(gòu)和項目，應(yīng)當填寫我部制訂的《中外合作辦學機構(gòu)復(fù)核表》和《中外合作辦學項目復(fù)核表》。
各地教育行政部門應(yīng)最遲不晚于2005年3月31日逐批將通過復(fù)核的中外合作辦學機構(gòu)和項目的復(fù)核表連同原審批機關(guān)的批準文件復(fù)印件報我部國際合作與交流司。經(jīng)確認合格的，頒發(fā)我部統(tǒng)一編號的中外合作辦學許可證和中外合作辦學項目批準書。
未通過復(fù)核的中外合作辦學機構(gòu)和項目應(yīng)當最遲于2005年8月31日達到《條例》和《實施辦法》所要求的條件。中外合作辦學機構(gòu)逾期未達到條件的，在依法進行清算后，由審批機關(guān)撤銷；中外合作辦學項目逾期未達到條件的，不予換發(fā)項目批準書。
五、內(nèi)地與港澳臺地區(qū)設(shè)立和舉辦的合作辦學機構(gòu)和項目，參照本通知精神復(fù)核。
六、請各地教育行政部門在復(fù)核工作結(jié)束后將本地區(qū)中外合作辦學機構(gòu)和項目復(fù)核的整體情況書面報告我部。
教育部
二〇〇四年八月十二日
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2021.02.07
教外綜〔2004〕37號
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中外合作辦學是我國改革開放后在教育領(lǐng)域中出現(xiàn)的新生事物，至今已經(jīng)經(jīng)歷了近10年的發(fā)展過程。隨著我國改革開放的不斷擴大和教育改革的深入發(fā)展，中外合作辦學發(fā)展迅速，辦學規(guī)模逐步擴大，辦學層次逐漸提高，辦學模式也趨于多樣化，并日益顯示出其在人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、改革創(chuàng)新等方面獨特的優(yōu)勢和作用。在充分肯定中外合作辦學的積極作用的同時，我們?nèi)皂毟冻銎D苦的努力，確保中外合作辦學正確的辦學方向，防止低水平重復(fù)，引入國外真正的優(yōu)質(zhì)教育資源，規(guī)范招生、收費、頒發(fā)證書等方面的制度，遏制資質(zhì)不良的境外機構(gòu)與國內(nèi)不具備辦學條件的機構(gòu)的違規(guī)辦學，維護正常教育秩序，保護中外合作辦學者、中外合作辦學機構(gòu)和受教育者合法權(quán)益。
為促進中外合作辦學的健康發(fā)展，加強中外合作辦學的規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國中外合作辦學條例》（以下簡稱《條例》）第六十三條和《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）第六十二條的規(guī)定，《條例》施行前依法設(shè)立的中外合作辦學機構(gòu)和已經(jīng)批準舉辦的中外合作辦學項目應(yīng)當補辦中外合作辦學許可證或中外合作辦學項目批準書。為做好此項工作，經(jīng)研究決定，對現(xiàn)有中外合作辦學機構(gòu)和項目進行復(fù)核?，F(xiàn)就中外合作辦學機構(gòu)和項目復(fù)核工作的原則要求和具體事項通知如下：
一、中外合作辦學機構(gòu)和項目的復(fù)核工作是規(guī)范中外合作辦學活動的重要環(huán)節(jié)和舉措，同時也是政策性很強的工作。各地教育行政部門要加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善有關(guān)管理制度和機制，保證此項工作的有序進行。
二、中外合作辦學機構(gòu)和項目的復(fù)核范圍是：
1、《條例》施行前依照原國家教育委員會1995年1月26日發(fā)布的《中外合作辦學暫行規(guī)定》設(shè)立和舉辦的中外合作辦學機構(gòu)和項目，且審批主體和程序合法。
2、《條例》施行后至《實施辦法》施行前依法設(shè)立的中外合作辦學機構(gòu)和舉辦的中外合作辦學項目，且審批主體和程序合法。
高等學校設(shè)立和舉辦的中外合作辦學機構(gòu)和項目的復(fù)核，實行屬地化管理，由機構(gòu)和項目所在地省級教育行政部門負責。
三、各地教育行政部門可以采取材料審核、實地考察等多種的方式對中外合作辦學機構(gòu)和項目進行復(fù)核。
各地教育行政部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況安排部署復(fù)核工作，并應(yīng)適時地將復(fù)核所需材料及程序、時限等告知相關(guān)機構(gòu)和組織。
四、各地教育行政部門應(yīng)依照《條例》和《實施辦法》規(guī)定的條件，圍繞下列方面，重點核查中外合作辦學機構(gòu)和項目的組織與管理、教育教學以及資產(chǎn)財務(wù)等情況。
1、中外合作辦學機構(gòu)和項目的辦學范圍是否合法？是否實施了義務(wù)教育和軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)的教育？
2、中外合作辦學機構(gòu)和項目是否進行了宗教教育或開展了宗教活動？有無外國宗教組織、宗教機構(gòu)、宗教院校和宗教教職人員參與中外合作辦學活動？
3、中外合作辦學機構(gòu)是否具備教育法律、法規(guī)規(guī)定的基本條件，并達到國家舉辦的同級同類教育機構(gòu)的設(shè)置標準？
4、中外合作辦學機構(gòu)的理事會、董事會以及聯(lián)合管理委員會的組成、議事規(guī)則以及運行是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定？
5、中外合作辦學機構(gòu)是否依法制定章程？規(guī)定事項是否合法？是否報審批機關(guān)備案？
6、中外雙方簽署的合作辦學協(xié)議是否符合法律規(guī)定？
7、校長的資格是否符合法律規(guī)定？校長的職權(quán)是否依法得到保障？
8、中外合作辦學機構(gòu)和項目的教師和學生的合法權(quán)益是否得到維護？
9、中外合作辦學機構(gòu)和項目是否正常開展教育教學活動，管理是否規(guī)范？教學文件是否齊全？有無質(zhì)量控制的措施？招生和證書發(fā)放是否遵守相應(yīng)規(guī)定？
10、中外合作辦學機構(gòu)和項目財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度是否健全？收費項目和標準是否經(jīng)過有關(guān)部門批準？收取費用的用途是否符合法律規(guī)定？
鑒于相關(guān)規(guī)定的歷史沿革，《條例》施行前依法設(shè)立和舉辦的中外合作辦學機構(gòu)和項目的主體資格可不作硬性調(diào)整，但要切實保證其組織與管理的規(guī)范。
復(fù)核通過的中外合作辦學機構(gòu)要求取得合理回報的，須對資產(chǎn)進行清算，并依法定程序修改章程。
四、各地教育行政部門應(yīng)對每個依法參加復(fù)核的中外合作辦學機構(gòu)和項目作出通過復(fù)核或不予通過復(fù)核的決定。
通過各地教育行政部門復(fù)核的中外合作辦學機構(gòu)和項目，應(yīng)當填寫我部制訂的《中外合作辦學機構(gòu)復(fù)核表》和《中外合作辦學項目復(fù)核表》。
各地教育行政部門應(yīng)最遲不晚于2005年3月31日逐批將通過復(fù)核的中外合作辦學機構(gòu)和項目的復(fù)核表連同原審批機關(guān)的批準文件復(fù)印件報我部國際合作與交流司。經(jīng)確認合格的，頒發(fā)我部統(tǒng)一編號的中外合作辦學許可證和中外合作辦學項目批準書。
未通過復(fù)核的中外合作辦學機構(gòu)和項目應(yīng)當最遲于2005年8月31日達到《條例》和《實施辦法》所要求的條件。中外合作辦學機構(gòu)逾期未達到條件的，在依法進行清算后，由審批機關(guān)撤銷；中外合作辦學項目逾期未達到條件的，不予換發(fā)項目批準書。
五、內(nèi)地與港澳臺地區(qū)設(shè)立和舉辦的合作辦學機構(gòu)和項目，參照本通知精神復(fù)核。
六、請各地教育行政部門在復(fù)核工作結(jié)束后將本地區(qū)中外合作辦學機構(gòu)和項目復(fù)核的整體情況書面報告我部。
教育部
二〇〇四年八月十二日
