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2021.02.07
2021-02-07 來源:教育部
近日,教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實施方案(2021—2025年)》(以下簡稱《方案》),啟動新一輪審核評估工作。教育部教育督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
一、請簡要介紹《方案》出臺的背景和意義
答:習(xí)近平總書記在全國教育大會上作出重要指示,要深化教育體制改革,健全立德樹人落實機(jī)制,扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向,堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,從根本上解決教育評價指揮棒問題。習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為高等教育評估改革,特別是本科教育教學(xué)改革提供了根本遵循,《方案》的出臺,對于本科教育教學(xué)改革發(fā)展具有重要意義。
一是全面落實中央教育評價改革任務(wù)。2020年,中央出臺《深化新時代教育評價改革總體方案》《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》,明確提出“改進(jìn)本科教育教學(xué)評估,推進(jìn)高校分類評價”“加強(qiáng)和改進(jìn)教育評估監(jiān)測”。立足時代、面向未來,統(tǒng)籌謀劃新一輪審核評估,對落實中央教育評價改革要求,引導(dǎo)高校堅定正確辦學(xué)方向、抓實人才培養(yǎng)質(zhì)量“最后一公里”具有重要作用。
二是加快構(gòu)建中國特色高等教育質(zhì)量保障體系。高等教育評估是《高等教育法》法定任務(wù),是現(xiàn)代高等教育體系的重要組成部分。40年實踐證明,評估對推動高等教育質(zhì)量提升、保證高等教育健康發(fā)展具有不可替代的作用。審核評估是高等教育質(zhì)量保障體系的重要內(nèi)容,研制新一輪審核評估方案,構(gòu)建中國特色、符合時代需要的審核評估制度,建立健全校內(nèi)校外協(xié)同聯(lián)動的診斷改進(jìn)機(jī)制,是加快實現(xiàn)高等教育質(zhì)量保障體系制度化、長效化的緊迫任務(wù)。
三是切實改進(jìn)本科教育教學(xué)評估工作。上輪審核評估在引導(dǎo)高校“強(qiáng)內(nèi)涵、促特色”方面作用明顯,評估理念標(biāo)準(zhǔn)已在戰(zhàn)線形成廣泛共識,成為高等教育評估的品牌,并在國際上產(chǎn)生積極影響。但還存在評估推動高校建立立德樹人落實機(jī)制力度不夠、評估分類不明確、評估結(jié)果剛性不強(qiáng)、評估整改乏力等不足,迫切需要在傳承經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對審核評估工作進(jìn)行改革創(chuàng)新。
二、請簡要介紹《方案》的設(shè)計思路
答:《方案》堅持以下設(shè)計思路:
一是主動適應(yīng)高等教育轉(zhuǎn)段發(fā)展需求。當(dāng)前,高等教育進(jìn)入普及化階段,立德樹人成為根本任務(wù),“以本為本”“四個回歸”成為時代命題,多樣化發(fā)展成為必然趨勢。新一輪審核評估緊扣“轉(zhuǎn)段”特征和未來五年高校評估著力點,更加注重立德樹人成效評價,更加注重夯實本科教育教學(xué)基礎(chǔ)地位,更加注重分層分類評估,引導(dǎo)高校科學(xué)定位、特色發(fā)展。
二是繼承發(fā)展上輪審核評估成功經(jīng)驗。新一輪審核評估不是另起爐灶,而是上一輪審核評估的延續(xù)、改進(jìn)與升級。充分繼承上輪審核評估“自己尺子量自己”“五個度”等高教戰(zhàn)線普遍認(rèn)可的經(jīng)驗做法,積極借鑒國際高等教育質(zhì)量保障先進(jìn)理念,全面對接新時代本科教育新要求,從評估指導(dǎo)思想、理念標(biāo)準(zhǔn)、方法技術(shù)等方面系統(tǒng)設(shè)計、改革創(chuàng)新。
三是準(zhǔn)確把握新一輪審核評估工作重點。堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,著力解決中央和教育部黨組關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的問題。針對不同層次、不同類型高校辦學(xué)目標(biāo)和服務(wù)面向,實行分類施策、精準(zhǔn)評價。突出評估診斷功能,當(dāng)好“醫(yī)生”和“教練”,強(qiáng)化評估結(jié)果使用,促進(jìn)高校建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系。創(chuàng)新評估方式方法,充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,采取線上與入校結(jié)合、定性與定量結(jié)合、明察與暗訪結(jié)合,實現(xiàn)減負(fù)增效。
三、請簡要介紹《方案》的研制過程
答:《方案》研制歷時2年多,匯聚了高教戰(zhàn)線眾多高水平專家和一線教師的智慧與心血,主要分為四個過程:
一是深入學(xué)習(xí)貫徹中央精神。系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、全國教育大會精神,全面對標(biāo)對表中央、教育部黨組最新政策文件,并將有關(guān)要求融入《方案》,準(zhǔn)確把握新一輪審核評估的正確方向。
二是聚焦重點難點問題開展專題研究。組建50余名高水平研制專家組集體攻關(guān),與國內(nèi)知名高校深度合作,圍繞“立德樹人”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”“課堂革命”等設(shè)立多個研究課題,系統(tǒng)研究了40多個國家和地區(qū)高等教育質(zhì)量保障新經(jīng)驗和新趨勢,形成9個專題研究報告,夯實了《方案》研制的理論支撐。
三是深入一線開展全面調(diào)研。先后赴清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京市教委等各地高校和省(區(qū)、市)教育行政部門召開9次專題調(diào)研會,廣泛開展深度訪談、專題研討、問卷調(diào)查,咨詢280余位專家學(xué)者,收回1000余份問卷,奠定《方案》研制的實踐基礎(chǔ)。
四是廣泛聽取各方意見。面向教育部本科教育教學(xué)評估專家委員會、有關(guān)部門(單位)教育司(局)、31個省(區(qū)、市)教育行政部門和兵團(tuán)教育局,覆蓋全國1000余所普通高校,廣泛征求各方意見。召開9次集中改稿會,對500余條意見逐條分析梳理,反復(fù)打磨修改?!斗桨浮方?jīng)教育部黨組會審議通過后正式發(fā)布。
四、新一輪審核評估的總體考慮是什么?
答:《方案》深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神,全面對接新時代教育評價、教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革要求,在指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)層面進(jìn)行頂層設(shè)計和制度安排,引導(dǎo)督促高校遵循高等教育規(guī)律和本科人才培養(yǎng)規(guī)律,聚焦本科教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。
指導(dǎo)思想上,始終把“五個堅持”作為新一輪審核評估的基本遵循和行動指南:一是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo);二是堅持落實教育“四個服務(wù)”和新時代本科教育要求;三是堅持破除“五唯”頑瘴痼疾,扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向,落實立德樹人根本任務(wù);四是堅持以評促建、以評促改、以評促管、以評促強(qiáng),引導(dǎo)高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展;五是堅持構(gòu)建大學(xué)質(zhì)量文化,引導(dǎo)高校建立健全本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
工作目標(biāo)上,強(qiáng)調(diào)把“一根本、兩突出、三強(qiáng)化、五個度”作為新一輪審核評估的共同愿景和價值追求。一根本:即全面落實立德樹人根本任務(wù),建立健全立德樹人落實機(jī)制,把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切工作根本標(biāo)準(zhǔn)。兩突出:即突出“以本為本”,確保本科教育教學(xué)核心地位;突出“四個回歸”,落實“三個不合格”“八個首先”有關(guān)要求,引導(dǎo)高校“五育”并舉傾心培養(yǎng)時代新人。三強(qiáng)化:即以學(xué)生發(fā)展為本位,強(qiáng)化學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn),推動人才培養(yǎng)范式從“以教為中心”向“以學(xué)為中心”轉(zhuǎn)變。五個度:即注重人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度、社會需求的適應(yīng)度、師資和條件的保障度、質(zhì)量保障運行的有效度、學(xué)生和用人單位的滿意度。
工作原則上,一是堅持立德樹人。把牢社會主義辦學(xué)方向,構(gòu)建以立德樹人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)的評估體系,加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)方向、育人過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障體系等方面的審核,引導(dǎo)高校構(gòu)建“三全育人”格局。二是堅持推進(jìn)改革。緊扣本科教育教學(xué)改革主線,落實“以本為本”“四個回歸”,強(qiáng)化學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn),以評估理念引領(lǐng)改革、以評估舉措落實改革、以評估標(biāo)準(zhǔn)檢驗改革,實現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。三是堅持分類指導(dǎo)。適應(yīng)高等教育多樣化發(fā)展需求,依據(jù)不同層次不同類型高校辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)水平和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況,實施分類評價、精準(zhǔn)評價,引導(dǎo)和激勵高校各展所長、特色發(fā)展。四是堅持問題導(dǎo)向。建立“問題清單”,嚴(yán)把高校正確辦學(xué)方向,落實本科人才培養(yǎng)底線要求,提出改進(jìn)發(fā)展意見,強(qiáng)化評估結(jié)果使用和督導(dǎo)復(fù)查,推動高校落實主體責(zé)任、建立持續(xù)改進(jìn)長效機(jī)制,培育踐行高校質(zhì)量文化。五是堅持方法創(chuàng)新。綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,深度挖掘常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù),采取線上與入校結(jié)合、定性與定量結(jié)合、明察與暗訪結(jié)合等方式,切實減輕高校負(fù)擔(dān),提高工作實效。
五、新一輪審核評估有什么突出特點?
答:新一輪審核評估緊扣上輪評估存在的短板及新時代本科教育要求進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn),回應(yīng)政府關(guān)切、社會關(guān)注、高校關(guān)心的熱點難點問題。
一是立德樹人導(dǎo)向更加鮮明。針對高校落實立德樹人“軟、弱、碎”,思想政治工作體系還沒有完全貫通到教學(xué)體系、教材體系、管理體系的問題,《方案》堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和立德樹人指導(dǎo)思想,把立德樹人融入評估全過程、全方位,強(qiáng)化立德樹人基礎(chǔ)、指標(biāo)和制度建設(shè),建立立德樹人負(fù)面清單,加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)方向、育人過程、學(xué)生發(fā)展等方面的審核,引導(dǎo)高校構(gòu)建“三全育人”格局,堅持“以本為本”、落實“四個回歸”,強(qiáng)化教育教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量文化,真正讓立德樹人落地生根。
二是堅決破除“五唯”頑疾。針對高校在科研評價和人才評價方面存在的“五唯”頑疾,《方案》全面加強(qiáng)辦學(xué)方向、育人過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障體系建設(shè)等方面的審核,引導(dǎo)教師潛心教書、安心育人。定量評價與定性評價結(jié)合,注重“帽子”教師對本科人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn),強(qiáng)化多元主體評價,從不同角度了解在校生學(xué)習(xí)體驗和學(xué)校人才培養(yǎng)情況。
三是積極探索分類評價。針對上一輪審核評估在堅持“用自己的尺子量自己”方面存在國家尺子過粗、高校自設(shè)尺子不清晰的問題,圍繞普及化階段高等教育多樣化需求,新一輪審核評估采取柔性分類方法,按類型把尺子做細(xì),提供兩類四種“評估套餐”,引導(dǎo)一批高校定位于世界一流,推動一批高校定位于培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才,促進(jìn)一批高校定位于培養(yǎng)應(yīng)用型人才。同類型常模比較長短,高??梢宰灾鬟x擇不同類型的常模數(shù)據(jù)作比較分析,從而進(jìn)一步找準(zhǔn)所處坐標(biāo)和發(fā)展方向。
四是大幅減輕評估負(fù)擔(dān)。針對上一輪審核評估存在審核指標(biāo)多、環(huán)節(jié)多、時間長的問題,《方案》堅持減輕評估負(fù)擔(dān),增強(qiáng)評估效能。充分利用信息化手段,實行線上線下評估“一體化”,精簡入校評估專家人數(shù)、天數(shù)、環(huán)節(jié),采信已通過教育部認(rèn)證(評估)并在有效期內(nèi)的專業(yè)(課程),讓評估負(fù)擔(dān)“減下來”。打造菜單式、可定制的評估工具,與學(xué)校一起制定“個性化”評估考察方案,讓組織實施選擇權(quán)“落下來”。
五是突出評估結(jié)果使用。強(qiáng)化評估整改,讓新一輪審核評估“長牙齒”。把上輪評估整改情況作為申請受理門檻條件,列出問題清單,咬住問題清單一糾到底,建立“回頭看”隨機(jī)督導(dǎo)復(fù)查機(jī)制,對整改期內(nèi)突破辦學(xué)規(guī)范和辦學(xué)條件底線的高校,采取約談負(fù)責(zé)人等問責(zé)措施,切實讓評估整改“硬起來”。
六、審核評估中如何進(jìn)行評估分類?
答:根據(jù)高等教育整體布局結(jié)構(gòu)和高校辦學(xué)定位、服務(wù)面向、發(fā)展實際,本輪審核評估分為兩大類。高??筛鶕?jù)大學(xué)章程和發(fā)展規(guī)劃,綜合考慮各自辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況等進(jìn)行自主選擇。
第一類審核評估針對具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、一流師資隊伍和育人平臺,培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才,服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的普通本科高校。重點考察建設(shè)世界一流大學(xué)所必備的質(zhì)量保障能力及本科教育教學(xué)綜合改革舉措與成效。
第二類審核評估針對高校的辦學(xué)定位和辦學(xué)歷史不同,具體分為三種:一是適用于已參加過上輪審核評估,重點以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校;二是適用于已參加過上輪審核評估,重點以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校;三是適用于已通過合格評估5年以上,首次參加審核評估、本科辦學(xué)歷史較短的地方應(yīng)用型普通本科高校。第二類審核評估重點考察高校本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、資源條件、培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展、教學(xué)成效等。
七、請簡要介紹新一輪審核評估指標(biāo)體系
答:評估指標(biāo)體系分為兩類四種方案,第一類和第二類分別設(shè)一級指標(biāo)4個和7個,二級指標(biāo)12個和27個,審核重點37個和78個。具體特點如下:
一是分層分類設(shè)計指標(biāo)體系。第一類評估少而精,適用于具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、一流師資隊伍和育人平臺,培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才,服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的高校。第二類評估量大面廣,細(xì)分為3種,分別適用于以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主的高校、以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的高校、首次參加審核評估的高校。
二是突出本科教育教學(xué)關(guān)鍵點。設(shè)置思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數(shù)、優(yōu)勢特色專業(yè)、學(xué)位論文(畢業(yè)設(shè)計)指導(dǎo)、學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生參加社會實踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等審核重點,推動高校深化教育教學(xué)改革。
三是定性指標(biāo)與定量指標(biāo)結(jié)合。指標(biāo)體系注重兜底線促發(fā)展,既體現(xiàn)國家意志,又給學(xué)校留足發(fā)展空間。通過模塊化設(shè)計定性指標(biāo),首次設(shè)置統(tǒng)一必選項、類型必選項、特色可選項、首評限選項,由高校根據(jù)要求和辦學(xué)實際自主選擇。采取增加定量指標(biāo),設(shè)置必選項和可選項,必選項對標(biāo)國家底線要求,可選項引導(dǎo)高校辦出特色和水平。
四是監(jiān)督高校辦學(xué)“紅線”問題。增設(shè)教師、學(xué)生出現(xiàn)思想政治、道德品質(zhì)等負(fù)面問題能否及時發(fā)現(xiàn)和妥當(dāng)處置情況,教材選用工作出現(xiàn)負(fù)面問題的處理情況等“負(fù)面清單”,加強(qiáng)對思政教育成效的審核評估。
八、新一輪審核評估如何組織實施?
答:本輪審核評估時間為2021—2025年,主要包括評估申請、學(xué)校自評、專家評審、反饋結(jié)論、限期整改、督導(dǎo)復(fù)查等評估程序。經(jīng)國家正式批準(zhǔn)獨立設(shè)置的普通本科高校均應(yīng)參加審核評估,其中:新建普通本科高校應(yīng)先參加普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估,原則上獲得“通過”結(jié)論5年后方可參加本輪審核評估。
教育部負(fù)責(zé)制定審核評估政策、總體規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督各地各校審核評估工作。委托教育部高等教育教學(xué)評估中心(以下簡稱教育部評估中心)具體組織實施中央部門所屬高校第一、二類審核評估和地方高校第一類審核評估工作。省級教育行政部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合實際,負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)審核評估實施方案、總體規(guī)劃,報教育部備案。組織所屬高校第二類審核評估及推薦高校參加第一類審核評估工作。選取1—2所高校委托教育部評估中心指導(dǎo)開展第二類審核評估試點,為全面推開本地區(qū)審核評估工作做好示范。教育部評估中心制訂專家管理辦法,建設(shè)全國統(tǒng)一、開放共享的專家?guī)?,建立專家組織推薦、專業(yè)培訓(xùn)、持證入庫、隨機(jī)遴選、異地選派及淘汰退出機(jī)制。
九、如何以審核評估推動本科教育教學(xué)改革?
答:新一輪審核評估把有效推動本科教育教學(xué)改革作為主線不動搖,注重系統(tǒng)性、整體性、前瞻性、協(xié)同性綜合改革,形成全局性改革成果。
一是堅持以評估思想理念引導(dǎo)改革。堅持以評促建、以評促改、以評促管、以評促強(qiáng),全面對接“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的國際先進(jìn)理念,將其作為引領(lǐng)整個評估工作的核心理念。以學(xué)生發(fā)展為本,以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和潛能、刻苦學(xué)習(xí)為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心要素,強(qiáng)調(diào)教育產(chǎn)出質(zhì)量,以質(zhì)量保障機(jī)制和能力為評估重點,促進(jìn)學(xué)校及時發(fā)現(xiàn)問題并持續(xù)改進(jìn)。
二是堅持以評估要點指標(biāo)推動改革。堅持對標(biāo)新時代本科教育質(zhì)量要求,加強(qiáng)對思政教育、本科地位、學(xué)生發(fā)展、卓越教學(xué)、雙創(chuàng)教育等方面的審核,銜接“雙一流”建設(shè)監(jiān)測指標(biāo),引領(lǐng)本科教育教學(xué)綜合改革創(chuàng)新,讓教學(xué)改革“動起來”,推進(jìn)高校在體制機(jī)制改革、課程體系改革、教學(xué)方法改革等重點領(lǐng)域取得改革新進(jìn)展,實現(xiàn)改革新突破。
三是堅持以評估政策資源支持改革。增設(shè)審核評估問題清單,特別針對全面排查出的本科教育教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)及主要問題,采取“臺帳銷號”方式一抓到底。實行限期整改,落實督查督辦和問責(zé)制度,教育部和各省級教育行政部門以隨機(jī)抽取的方式,對高校整改情況和關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)進(jìn)行督導(dǎo)復(fù)查,持續(xù)追蹤整改進(jìn)展。開展本科教育教學(xué)示范案例收集和推廣,幫助其他高校提升本科教育教學(xué)質(zhì)量。
十、請簡要介紹下一步推進(jìn)審核評估工作的主要安排
答:下一步,教育部督導(dǎo)局將印發(fā)配套文件,部署做好新一輪審核評估,確保不跑偏、不走樣,主要采取以下措施。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃,達(dá)成共識。部署學(xué)校做好評估申請,合理選擇評估類型、切實落實以評促建,教育行政部門將綜合考慮高校章程規(guī)定、事業(yè)發(fā)展需要、上一輪評估時間和整改效果,以及評估機(jī)構(gòu)年度評估能力等因素,制定審核評估規(guī)劃。發(fā)揮宣傳工作在思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵、文化支撐等方面的作用,通過標(biāo)準(zhǔn)解讀、專家培訓(xùn)等多角度全方位權(quán)威解析,把新一輪審核評估重大意義“傳到位”、精髓要義“說清楚”、任務(wù)要求“講明白”,讓戰(zhàn)線深入理解、準(zhǔn)確把握新一輪審核評估的內(nèi)涵要求。
二是試點先行,示范引領(lǐng)。打造新一輪審核評估示范“樣板間”,委托教育部評估中心開展全國統(tǒng)一試點,省級教育行政部門選取1—2所高校委托教育部評估中心指導(dǎo)開展第二類審核評估試點,為全面推開本地區(qū)審核評估工作做好示范,優(yōu)化新一輪審核評估操作流程,為新一輪審核評估正式推開奠定堅實基礎(chǔ)。
三是部省協(xié)同,組織保障。積極構(gòu)建“管辦評”分離、多方參與的評估模式。在國家統(tǒng)一評估體系下,建立全國統(tǒng)一、開放共享的專家?guī)?,健全科學(xué)有效的部省兩級協(xié)同管理機(jī)制,保證全國各地評估工作節(jié)奏和工作質(zhì)量。
四是培訓(xùn)專家,保證質(zhì)量。建設(shè)全國統(tǒng)一共享的本科教育教學(xué)評估專家?guī)?,團(tuán)結(jié)、凝聚、培養(yǎng)一支“愛評估、懂評估、敬評估”的高水平評估專家隊伍。分層分類開展專家培訓(xùn),提升專家隊伍工作水平和業(yè)務(wù)能力,建立專家進(jìn)退動態(tài)調(diào)整機(jī)制,把政治過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀專家甄選出來、任能使用,及時淘汰站位不準(zhǔn)、違反紀(jì)律、能力不足、專業(yè)性不強(qiáng)的專家。
五是陽光評估,規(guī)范管理。實行信息公開制度,嚴(yán)肅評估紀(jì)律,開展“陽光評估”,廣泛接受學(xué)校、教師、學(xué)生和社會的監(jiān)督,確保評估工作公平公正。教育部和省級教育行政部門對參評學(xué)校、評估專家和評估組織工作的規(guī)范性、公正性進(jìn)行監(jiān)督,受理舉報和申訴,提出處理意見。
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2021.02.07
2021-02-07 來源:教育部
近日,教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實施方案(2021—2025年)》(以下簡稱《方案》),啟動新一輪審核評估工作。教育部教育督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
一、請簡要介紹《方案》出臺的背景和意義
答:習(xí)近平總書記在全國教育大會上作出重要指示,要深化教育體制改革,健全立德樹人落實機(jī)制,扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向,堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,從根本上解決教育評價指揮棒問題。習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為高等教育評估改革,特別是本科教育教學(xué)改革提供了根本遵循,《方案》的出臺,對于本科教育教學(xué)改革發(fā)展具有重要意義。
一是全面落實中央教育評價改革任務(wù)。2020年,中央出臺《深化新時代教育評價改革總體方案》《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》,明確提出“改進(jìn)本科教育教學(xué)評估,推進(jìn)高校分類評價”“加強(qiáng)和改進(jìn)教育評估監(jiān)測”。立足時代、面向未來,統(tǒng)籌謀劃新一輪審核評估,對落實中央教育評價改革要求,引導(dǎo)高校堅定正確辦學(xué)方向、抓實人才培養(yǎng)質(zhì)量“最后一公里”具有重要作用。
二是加快構(gòu)建中國特色高等教育質(zhì)量保障體系。高等教育評估是《高等教育法》法定任務(wù),是現(xiàn)代高等教育體系的重要組成部分。40年實踐證明,評估對推動高等教育質(zhì)量提升、保證高等教育健康發(fā)展具有不可替代的作用。審核評估是高等教育質(zhì)量保障體系的重要內(nèi)容,研制新一輪審核評估方案,構(gòu)建中國特色、符合時代需要的審核評估制度,建立健全校內(nèi)校外協(xié)同聯(lián)動的診斷改進(jìn)機(jī)制,是加快實現(xiàn)高等教育質(zhì)量保障體系制度化、長效化的緊迫任務(wù)。
三是切實改進(jìn)本科教育教學(xué)評估工作。上輪審核評估在引導(dǎo)高校“強(qiáng)內(nèi)涵、促特色”方面作用明顯,評估理念標(biāo)準(zhǔn)已在戰(zhàn)線形成廣泛共識,成為高等教育評估的品牌,并在國際上產(chǎn)生積極影響。但還存在評估推動高校建立立德樹人落實機(jī)制力度不夠、評估分類不明確、評估結(jié)果剛性不強(qiáng)、評估整改乏力等不足,迫切需要在傳承經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對審核評估工作進(jìn)行改革創(chuàng)新。
二、請簡要介紹《方案》的設(shè)計思路
答:《方案》堅持以下設(shè)計思路:
一是主動適應(yīng)高等教育轉(zhuǎn)段發(fā)展需求。當(dāng)前,高等教育進(jìn)入普及化階段,立德樹人成為根本任務(wù),“以本為本”“四個回歸”成為時代命題,多樣化發(fā)展成為必然趨勢。新一輪審核評估緊扣“轉(zhuǎn)段”特征和未來五年高校評估著力點,更加注重立德樹人成效評價,更加注重夯實本科教育教學(xué)基礎(chǔ)地位,更加注重分層分類評估,引導(dǎo)高校科學(xué)定位、特色發(fā)展。
二是繼承發(fā)展上輪審核評估成功經(jīng)驗。新一輪審核評估不是另起爐灶,而是上一輪審核評估的延續(xù)、改進(jìn)與升級。充分繼承上輪審核評估“自己尺子量自己”“五個度”等高教戰(zhàn)線普遍認(rèn)可的經(jīng)驗做法,積極借鑒國際高等教育質(zhì)量保障先進(jìn)理念,全面對接新時代本科教育新要求,從評估指導(dǎo)思想、理念標(biāo)準(zhǔn)、方法技術(shù)等方面系統(tǒng)設(shè)計、改革創(chuàng)新。
三是準(zhǔn)確把握新一輪審核評估工作重點。堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,著力解決中央和教育部黨組關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的問題。針對不同層次、不同類型高校辦學(xué)目標(biāo)和服務(wù)面向,實行分類施策、精準(zhǔn)評價。突出評估診斷功能,當(dāng)好“醫(yī)生”和“教練”,強(qiáng)化評估結(jié)果使用,促進(jìn)高校建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系。創(chuàng)新評估方式方法,充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,采取線上與入校結(jié)合、定性與定量結(jié)合、明察與暗訪結(jié)合,實現(xiàn)減負(fù)增效。
三、請簡要介紹《方案》的研制過程
答:《方案》研制歷時2年多,匯聚了高教戰(zhàn)線眾多高水平專家和一線教師的智慧與心血,主要分為四個過程:
一是深入學(xué)習(xí)貫徹中央精神。系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、全國教育大會精神,全面對標(biāo)對表中央、教育部黨組最新政策文件,并將有關(guān)要求融入《方案》,準(zhǔn)確把握新一輪審核評估的正確方向。
二是聚焦重點難點問題開展專題研究。組建50余名高水平研制專家組集體攻關(guān),與國內(nèi)知名高校深度合作,圍繞“立德樹人”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”“課堂革命”等設(shè)立多個研究課題,系統(tǒng)研究了40多個國家和地區(qū)高等教育質(zhì)量保障新經(jīng)驗和新趨勢,形成9個專題研究報告,夯實了《方案》研制的理論支撐。
三是深入一線開展全面調(diào)研。先后赴清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京市教委等各地高校和?。▍^(qū)、市)教育行政部門召開9次專題調(diào)研會,廣泛開展深度訪談、專題研討、問卷調(diào)查,咨詢280余位專家學(xué)者,收回1000余份問卷,奠定《方案》研制的實踐基礎(chǔ)。
四是廣泛聽取各方意見。面向教育部本科教育教學(xué)評估專家委員會、有關(guān)部門(單位)教育司(局)、31個?。▍^(qū)、市)教育行政部門和兵團(tuán)教育局,覆蓋全國1000余所普通高校,廣泛征求各方意見。召開9次集中改稿會,對500余條意見逐條分析梳理,反復(fù)打磨修改?!斗桨浮方?jīng)教育部黨組會審議通過后正式發(fā)布。
四、新一輪審核評估的總體考慮是什么?
答:《方案》深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神,全面對接新時代教育評價、教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革要求,在指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)層面進(jìn)行頂層設(shè)計和制度安排,引導(dǎo)督促高校遵循高等教育規(guī)律和本科人才培養(yǎng)規(guī)律,聚焦本科教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。
指導(dǎo)思想上,始終把“五個堅持”作為新一輪審核評估的基本遵循和行動指南:一是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo);二是堅持落實教育“四個服務(wù)”和新時代本科教育要求;三是堅持破除“五唯”頑瘴痼疾,扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向,落實立德樹人根本任務(wù);四是堅持以評促建、以評促改、以評促管、以評促強(qiáng),引導(dǎo)高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展;五是堅持構(gòu)建大學(xué)質(zhì)量文化,引導(dǎo)高校建立健全本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
工作目標(biāo)上,強(qiáng)調(diào)把“一根本、兩突出、三強(qiáng)化、五個度”作為新一輪審核評估的共同愿景和價值追求。一根本:即全面落實立德樹人根本任務(wù),建立健全立德樹人落實機(jī)制,把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切工作根本標(biāo)準(zhǔn)。兩突出:即突出“以本為本”,確保本科教育教學(xué)核心地位;突出“四個回歸”,落實“三個不合格”“八個首先”有關(guān)要求,引導(dǎo)高校“五育”并舉傾心培養(yǎng)時代新人。三強(qiáng)化:即以學(xué)生發(fā)展為本位,強(qiáng)化學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn),推動人才培養(yǎng)范式從“以教為中心”向“以學(xué)為中心”轉(zhuǎn)變。五個度:即注重人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度、社會需求的適應(yīng)度、師資和條件的保障度、質(zhì)量保障運行的有效度、學(xué)生和用人單位的滿意度。
工作原則上,一是堅持立德樹人。把牢社會主義辦學(xué)方向,構(gòu)建以立德樹人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)的評估體系,加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)方向、育人過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障體系等方面的審核,引導(dǎo)高校構(gòu)建“三全育人”格局。二是堅持推進(jìn)改革。緊扣本科教育教學(xué)改革主線,落實“以本為本”“四個回歸”,強(qiáng)化學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn),以評估理念引領(lǐng)改革、以評估舉措落實改革、以評估標(biāo)準(zhǔn)檢驗改革,實現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。三是堅持分類指導(dǎo)。適應(yīng)高等教育多樣化發(fā)展需求,依據(jù)不同層次不同類型高校辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)水平和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況,實施分類評價、精準(zhǔn)評價,引導(dǎo)和激勵高校各展所長、特色發(fā)展。四是堅持問題導(dǎo)向。建立“問題清單”,嚴(yán)把高校正確辦學(xué)方向,落實本科人才培養(yǎng)底線要求,提出改進(jìn)發(fā)展意見,強(qiáng)化評估結(jié)果使用和督導(dǎo)復(fù)查,推動高校落實主體責(zé)任、建立持續(xù)改進(jìn)長效機(jī)制,培育踐行高校質(zhì)量文化。五是堅持方法創(chuàng)新。綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,深度挖掘常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù),采取線上與入校結(jié)合、定性與定量結(jié)合、明察與暗訪結(jié)合等方式,切實減輕高校負(fù)擔(dān),提高工作實效。
五、新一輪審核評估有什么突出特點?
答:新一輪審核評估緊扣上輪評估存在的短板及新時代本科教育要求進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn),回應(yīng)政府關(guān)切、社會關(guān)注、高校關(guān)心的熱點難點問題。
一是立德樹人導(dǎo)向更加鮮明。針對高校落實立德樹人“軟、弱、碎”,思想政治工作體系還沒有完全貫通到教學(xué)體系、教材體系、管理體系的問題,《方案》堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和立德樹人指導(dǎo)思想,把立德樹人融入評估全過程、全方位,強(qiáng)化立德樹人基礎(chǔ)、指標(biāo)和制度建設(shè),建立立德樹人負(fù)面清單,加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)方向、育人過程、學(xué)生發(fā)展等方面的審核,引導(dǎo)高校構(gòu)建“三全育人”格局,堅持“以本為本”、落實“四個回歸”,強(qiáng)化教育教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量文化,真正讓立德樹人落地生根。
二是堅決破除“五唯”頑疾。針對高校在科研評價和人才評價方面存在的“五唯”頑疾,《方案》全面加強(qiáng)辦學(xué)方向、育人過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障體系建設(shè)等方面的審核,引導(dǎo)教師潛心教書、安心育人。定量評價與定性評價結(jié)合,注重“帽子”教師對本科人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn),強(qiáng)化多元主體評價,從不同角度了解在校生學(xué)習(xí)體驗和學(xué)校人才培養(yǎng)情況。
三是積極探索分類評價。針對上一輪審核評估在堅持“用自己的尺子量自己”方面存在國家尺子過粗、高校自設(shè)尺子不清晰的問題,圍繞普及化階段高等教育多樣化需求,新一輪審核評估采取柔性分類方法,按類型把尺子做細(xì),提供兩類四種“評估套餐”,引導(dǎo)一批高校定位于世界一流,推動一批高校定位于培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才,促進(jìn)一批高校定位于培養(yǎng)應(yīng)用型人才。同類型常模比較長短,高??梢宰灾鬟x擇不同類型的常模數(shù)據(jù)作比較分析,從而進(jìn)一步找準(zhǔn)所處坐標(biāo)和發(fā)展方向。
四是大幅減輕評估負(fù)擔(dān)。針對上一輪審核評估存在審核指標(biāo)多、環(huán)節(jié)多、時間長的問題,《方案》堅持減輕評估負(fù)擔(dān),增強(qiáng)評估效能。充分利用信息化手段,實行線上線下評估“一體化”,精簡入校評估專家人數(shù)、天數(shù)、環(huán)節(jié),采信已通過教育部認(rèn)證(評估)并在有效期內(nèi)的專業(yè)(課程),讓評估負(fù)擔(dān)“減下來”。打造菜單式、可定制的評估工具,與學(xué)校一起制定“個性化”評估考察方案,讓組織實施選擇權(quán)“落下來”。
五是突出評估結(jié)果使用。強(qiáng)化評估整改,讓新一輪審核評估“長牙齒”。把上輪評估整改情況作為申請受理門檻條件,列出問題清單,咬住問題清單一糾到底,建立“回頭看”隨機(jī)督導(dǎo)復(fù)查機(jī)制,對整改期內(nèi)突破辦學(xué)規(guī)范和辦學(xué)條件底線的高校,采取約談負(fù)責(zé)人等問責(zé)措施,切實讓評估整改“硬起來”。
六、審核評估中如何進(jìn)行評估分類?
答:根據(jù)高等教育整體布局結(jié)構(gòu)和高校辦學(xué)定位、服務(wù)面向、發(fā)展實際,本輪審核評估分為兩大類。高??筛鶕?jù)大學(xué)章程和發(fā)展規(guī)劃,綜合考慮各自辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況等進(jìn)行自主選擇。
第一類審核評估針對具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、一流師資隊伍和育人平臺,培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才,服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的普通本科高校。重點考察建設(shè)世界一流大學(xué)所必備的質(zhì)量保障能力及本科教育教學(xué)綜合改革舉措與成效。
第二類審核評估針對高校的辦學(xué)定位和辦學(xué)歷史不同,具體分為三種:一是適用于已參加過上輪審核評估,重點以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校;二是適用于已參加過上輪審核評估,重點以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校;三是適用于已通過合格評估5年以上,首次參加審核評估、本科辦學(xué)歷史較短的地方應(yīng)用型普通本科高校。第二類審核評估重點考察高校本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、資源條件、培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展、教學(xué)成效等。
七、請簡要介紹新一輪審核評估指標(biāo)體系
答:評估指標(biāo)體系分為兩類四種方案,第一類和第二類分別設(shè)一級指標(biāo)4個和7個,二級指標(biāo)12個和27個,審核重點37個和78個。具體特點如下:
一是分層分類設(shè)計指標(biāo)體系。第一類評估少而精,適用于具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、一流師資隊伍和育人平臺,培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才,服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的高校。第二類評估量大面廣,細(xì)分為3種,分別適用于以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主的高校、以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的高校、首次參加審核評估的高校。
二是突出本科教育教學(xué)關(guān)鍵點。設(shè)置思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數(shù)、優(yōu)勢特色專業(yè)、學(xué)位論文(畢業(yè)設(shè)計)指導(dǎo)、學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生參加社會實踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等審核重點,推動高校深化教育教學(xué)改革。
三是定性指標(biāo)與定量指標(biāo)結(jié)合。指標(biāo)體系注重兜底線促發(fā)展,既體現(xiàn)國家意志,又給學(xué)校留足發(fā)展空間。通過模塊化設(shè)計定性指標(biāo),首次設(shè)置統(tǒng)一必選項、類型必選項、特色可選項、首評限選項,由高校根據(jù)要求和辦學(xué)實際自主選擇。采取增加定量指標(biāo),設(shè)置必選項和可選項,必選項對標(biāo)國家底線要求,可選項引導(dǎo)高校辦出特色和水平。
四是監(jiān)督高校辦學(xué)“紅線”問題。增設(shè)教師、學(xué)生出現(xiàn)思想政治、道德品質(zhì)等負(fù)面問題能否及時發(fā)現(xiàn)和妥當(dāng)處置情況,教材選用工作出現(xiàn)負(fù)面問題的處理情況等“負(fù)面清單”,加強(qiáng)對思政教育成效的審核評估。
八、新一輪審核評估如何組織實施?
答:本輪審核評估時間為2021—2025年,主要包括評估申請、學(xué)校自評、專家評審、反饋結(jié)論、限期整改、督導(dǎo)復(fù)查等評估程序。經(jīng)國家正式批準(zhǔn)獨立設(shè)置的普通本科高校均應(yīng)參加審核評估,其中:新建普通本科高校應(yīng)先參加普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估,原則上獲得“通過”結(jié)論5年后方可參加本輪審核評估。
教育部負(fù)責(zé)制定審核評估政策、總體規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督各地各校審核評估工作。委托教育部高等教育教學(xué)評估中心(以下簡稱教育部評估中心)具體組織實施中央部門所屬高校第一、二類審核評估和地方高校第一類審核評估工作。省級教育行政部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合實際,負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)審核評估實施方案、總體規(guī)劃,報教育部備案。組織所屬高校第二類審核評估及推薦高校參加第一類審核評估工作。選取1—2所高校委托教育部評估中心指導(dǎo)開展第二類審核評估試點,為全面推開本地區(qū)審核評估工作做好示范。教育部評估中心制訂專家管理辦法,建設(shè)全國統(tǒng)一、開放共享的專家?guī)?,建立專家組織推薦、專業(yè)培訓(xùn)、持證入庫、隨機(jī)遴選、異地選派及淘汰退出機(jī)制。
九、如何以審核評估推動本科教育教學(xué)改革?
答:新一輪審核評估把有效推動本科教育教學(xué)改革作為主線不動搖,注重系統(tǒng)性、整體性、前瞻性、協(xié)同性綜合改革,形成全局性改革成果。
一是堅持以評估思想理念引導(dǎo)改革。堅持以評促建、以評促改、以評促管、以評促強(qiáng),全面對接“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的國際先進(jìn)理念,將其作為引領(lǐng)整個評估工作的核心理念。以學(xué)生發(fā)展為本,以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和潛能、刻苦學(xué)習(xí)為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心要素,強(qiáng)調(diào)教育產(chǎn)出質(zhì)量,以質(zhì)量保障機(jī)制和能力為評估重點,促進(jìn)學(xué)校及時發(fā)現(xiàn)問題并持續(xù)改進(jìn)。
二是堅持以評估要點指標(biāo)推動改革。堅持對標(biāo)新時代本科教育質(zhì)量要求,加強(qiáng)對思政教育、本科地位、學(xué)生發(fā)展、卓越教學(xué)、雙創(chuàng)教育等方面的審核,銜接“雙一流”建設(shè)監(jiān)測指標(biāo),引領(lǐng)本科教育教學(xué)綜合改革創(chuàng)新,讓教學(xué)改革“動起來”,推進(jìn)高校在體制機(jī)制改革、課程體系改革、教學(xué)方法改革等重點領(lǐng)域取得改革新進(jìn)展,實現(xiàn)改革新突破。
三是堅持以評估政策資源支持改革。增設(shè)審核評估問題清單,特別針對全面排查出的本科教育教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)及主要問題,采取“臺帳銷號”方式一抓到底。實行限期整改,落實督查督辦和問責(zé)制度,教育部和各省級教育行政部門以隨機(jī)抽取的方式,對高校整改情況和關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)進(jìn)行督導(dǎo)復(fù)查,持續(xù)追蹤整改進(jìn)展。開展本科教育教學(xué)示范案例收集和推廣,幫助其他高校提升本科教育教學(xué)質(zhì)量。
十、請簡要介紹下一步推進(jìn)審核評估工作的主要安排
答:下一步,教育部督導(dǎo)局將印發(fā)配套文件,部署做好新一輪審核評估,確保不跑偏、不走樣,主要采取以下措施。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃,達(dá)成共識。部署學(xué)校做好評估申請,合理選擇評估類型、切實落實以評促建,教育行政部門將綜合考慮高校章程規(guī)定、事業(yè)發(fā)展需要、上一輪評估時間和整改效果,以及評估機(jī)構(gòu)年度評估能力等因素,制定審核評估規(guī)劃。發(fā)揮宣傳工作在思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵、文化支撐等方面的作用,通過標(biāo)準(zhǔn)解讀、專家培訓(xùn)等多角度全方位權(quán)威解析,把新一輪審核評估重大意義“傳到位”、精髓要義“說清楚”、任務(wù)要求“講明白”,讓戰(zhàn)線深入理解、準(zhǔn)確把握新一輪審核評估的內(nèi)涵要求。
二是試點先行,示范引領(lǐng)。打造新一輪審核評估示范“樣板間”,委托教育部評估中心開展全國統(tǒng)一試點,省級教育行政部門選取1—2所高校委托教育部評估中心指導(dǎo)開展第二類審核評估試點,為全面推開本地區(qū)審核評估工作做好示范,優(yōu)化新一輪審核評估操作流程,為新一輪審核評估正式推開奠定堅實基礎(chǔ)。
三是部省協(xié)同,組織保障。積極構(gòu)建“管辦評”分離、多方參與的評估模式。在國家統(tǒng)一評估體系下,建立全國統(tǒng)一、開放共享的專家?guī)?,健全科學(xué)有效的部省兩級協(xié)同管理機(jī)制,保證全國各地評估工作節(jié)奏和工作質(zhì)量。
四是培訓(xùn)專家,保證質(zhì)量。建設(shè)全國統(tǒng)一共享的本科教育教學(xué)評估專家?guī)?,團(tuán)結(jié)、凝聚、培養(yǎng)一支“愛評估、懂評估、敬評估”的高水平評估專家隊伍。分層分類開展專家培訓(xùn),提升專家隊伍工作水平和業(yè)務(wù)能力,建立專家進(jìn)退動態(tài)調(diào)整機(jī)制,把政治過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀專家甄選出來、任能使用,及時淘汰站位不準(zhǔn)、違反紀(jì)律、能力不足、專業(yè)性不強(qiáng)的專家。
五是陽光評估,規(guī)范管理。實行信息公開制度,嚴(yán)肅評估紀(jì)律,開展“陽光評估”,廣泛接受學(xué)校、教師、學(xué)生和社會的監(jiān)督,確保評估工作公平公正。教育部和省級教育行政部門對參評學(xué)校、評估專家和評估組織工作的規(guī)范性、公正性進(jìn)行監(jiān)督,受理舉報和申訴,提出處理意見。